Членами комитета заслушана информация Министерства строительства

19 мая текущего года Комитетом Законодательной палаты Олий Мажлиса по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам заслушана информация Министерства строительства по итогам изучения состояния исполнения норм Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции» Главным управлением строительства Андижанской области.

По итогам изучения установлено, что Главным управлением строительства Андижанской области проделана определенная работа в сфере противодействия коррупции, вместе с тем имеют место вопросы, требующие своего решения.

Прежде всего, обращено особое внимание на устранение в нормативно-правовых актах норм, создающих коррупционные предпосылки и факторов, создающих бюрократические преграды в сфере строительства. В частности, из 44 нормативно-правовых актов в сфере строительства, изученных лишь за первую четверть 2021 года, в более чем 24 случаях (52 процента) выявлены коррупционные факторов.

Наибольшее количество случаев коррупции имеют место быть в тендерах (конкурсах), подчеркивалось на слушании. Особенно это проявляется при определении обладателей прав на осуществление работ по капитальному строительству, где на первый план выходит конфликт интересов и отсутствует прозрачность и открытость, что способствует развитию коррупции. Так, согласно Положению «О конкурсных торгах в капитальном строительстве на территории Республики Узбекистан», Организатор конкурсных торгов публикует объявление о конкурсных торгах не менее чем за 30 дней до даты определения подрядчика (поставщика) в средствах массовой информации или направляет потенциальным подрядчикам (поставщикам) приглашение к участию в конкурсных торгах.

Резкой критике депутатов было подвергнуто то, что в этой ситуации, со стороны министерства до настоящего момента не принималось эффективных мер по изменению и дополнению данного Положения.

На местах, пользуясь наличием «белых пятен» в законодательстве, выявлены факты передачи подрядчикам строительных объектов без всяких конкурсов. В результате, на момент изучения таковые строительные объекты отсутствовали в национальной электронной системе Министерства строительства «Шаффоф курилиш», более того не ведется учет всех работ, особенно невидимых (скрытных) подрядных работ проведенных во время строительства, в том числе отсутствует информация о видах использованных материалов и отсутствуют акты испытаний территориальных инспекций надзора в сфере строительства, фактическое их выполнение остается на бумагах, данный процесс не имеет электронную систему отслеживания.

Еще один вопрос, имеет практика необоснованных отказов в отношении обращений государственных услуг Главным управлением строительства Андижанской области и его городскими и районными отделениями, при этом отсутствуют обоснования в соответствии с градостроительными нормами и правилами, без указания на то, требования какой нормы не исполнено или применяется «общеотсылочный» подход, что в свою очередь приводит к отсутствию прозрачности и открытости, способствует развитию коррупции и злоупотреблениям.

Депутатами отмечалось необходимость не только принятие конкретных мер, направленных на устранение коррупционных норм и бюрократии, но и в целях правоприменения надлежит в корне пересмотреть ШНК.

За изученный период отделом «комплаэнс контроля» Главного управления строительства Андижанской области не проводился мониторинг или анализ состояния соблюдения правил разрешения конфликтов интересов в деятельности работников сферы.

В результате отсутствия действенной и эффективной системы профилактических мероприятий и контроля в сфере Главного управления строительства области, количество совершенных преступлений связанных с коррупцией в строительной сфере возросло в 2020 году по отношению к 2019 году.

Установлено, что в Андижанской области при выполнении строительных и ремонтных работ на объектах социальной сферы в период за 2019-2020 годы и за истекший период 2021 года допущены финансовых нарушений и случаев нецелевого расходования средств, выделенных из государственного бюджета на сумму 8 млрд. 123,9 млн. сумов.

Вместе с тем, при оказании услуг физическим и юридическим лицам со стороны Главного управления строительства Андижанской области в период за 2019-2020 годы зарегистрировано 1380 случаев нарушений законов, привлечены к ответственности 50 работников сферы, из них 16 к дисциплинарной, и 34 к административной ответственности.

По итогам слушания, Комитетом Законодательной палаты Олий Мажлиса по противодействию коррупции и судебно правовым вопросам принято решение, предусматривающее устранение норм, создающих коррупционные факторы в нормативно-правовых актах, обеспечение прозрачности, открытости и внедрение системы организации онлайн тендеров (конкурсов) при определении обладателей прав на осуществление работ по строительству, проведение системного «антикоррупционного внутреннего аудита», сокращение количество подзаконных актов в сфере строительства, а также принятие мер по отмене и изменению нормативно-правовых актов необоснованно обременяющую граждан и юридических лиц излишними обязательствами.

Источник: parliament.gov.uz