Мнения о Законопроекте: Предложения граждан будут учтены

Конституция – наш Основной закон, гарантия наших прав. Однако она не является неизменным, застывшим во времени документом. Напротив, с изменением различных социальных отношений в обществе и государстве Конституция должна совершенствоваться в соответствии со временем, чтобы удовлетворить необходимые потребности людей.

Именно эта цель заложена в основу осуществляемых в Узбекистане конституционных реформ. Каждую новую норму, вносимую в Конституцию, целесообразно принимать после тщательного анализа.

Следует обратить внимание, что такие ситуации, как беспорядки, опасность и нарушение норм международного права в некоторых странах порождают необходимость проведения тщательного анализа новых норм, вносимых в Конституцию.

Как вы помните, в выступлении главы нашего государства в ходе инаугурации в ноябре 2021 года внимание было сосредоточено на реализации конституционных реформ, что является важным предложением, востребованным самой жизнью и продиктованным логикой демократических преобразований в нашей стране.

Отмечалось, что мы должны тщательно продумать вопрос о совершенствовании Основного закона, определяющего нынешнее и будущее развитие страны, и в этом процессе необходимо прежде всего еще раз посоветоваться с сенаторами и депутатами, широкой общественностью, народом, изучить мировой опыт конституционного строительства.

На наш взгляд, важно уделить особое внимание концептуальности изменений, вносимых в конституционные реформы. Целесообразно провести анализ предложений по направлениям с привлечением широкой общественности, ученых, специалистов-практиков, представителей научно-исследовательских институтов. Следует тщательно проанализировать, какое из каждого предложения будет отражено в Конституции, а какое – в законах.

Здесь же стоит обратить внимание на интересное рассуждение одного из основоположников Декларации независимости США Томаса Джефферсона о том, что Конституцию нужно менять каждые 19 лет, так как за это время, по его подсчетам, половина жителей обновляется, а значит, Основной закон государства уже не может представлять их интересы.

Анализ показывает, что в десяти странах мира в Конституцию регулярно вносятся изменения и дополнения. Мексика, Новая Зеландия, Бразилия, Швейцария, Австрия, Израиль, Чили, Колумбия, Грузия и Индия – из их числа. Почти нет стран, Конституции которых остались неизменными.

Следует отметить, что поправки и дополнения в Конституцию вносятся только тогда, когда возникает необходимость обновления за счет важных нововведений и изменений в стране на уровне Основного закона.

Логично было бы сказать, что основная цель конституционных реформ, проводимых в нашей стране, заключается в том, чтобы посредством Конституции облегчить бремя людей, добиться того, чтобы волнующие их проблемы решались конституционным путем.

20 июня текущего года глава государства на встрече с членами конституционной комиссии обратил внимание на еще один важный концептуальный вопрос. Президент предложил рассмотреть проект Конституции на всенародном обсуждении и принять его путем референдума.

Согласно действующему законодательству, парламент имеет полномочие самостоятельно вносить изменения в Конституцию. Однако если провести конституционную реформу на основе мнений и поддержки наших граждан путем референдума, это будет настоящим выражением воли нашего народа – истинно народной Конституцией.

Как известно, с 25 июня по 1 августа текущего года состоялось общественное обсуждение проекта Конституционного закона. Следует отметить, что в отношении данного проекта поступило более 150 тысяч предложений. Судя по их количеству, можно сказать о том, что сограждане неравнодушны к конституционным преобразованиям, происходящим в нашей стране.

Глава государства вновь обратил внимание на этот вопрос на встрече с активом Сырдарьинской области 6 октября текущего года. Он подчеркнул, что в вопросе создания совершенной, истинно народной Конституции не следует спешить. Необходимо еще раз посоветоваться с народом.

На этом совещании было подчеркнуто, что для того, чтобы построить справедливое общество, подготовиться к референдуму и принять народную Конституцию, необходимо всесторонне учесть все предложения граждан. Констатировалось, что у народа должно быть чувство уверенности, что его предложения учтены.

Действительно, Конституция является чрезвычайно важным для общества документом. Ее окончательное принятие, во-первых, служит интересам народа, а во-вторых, всесторонне регулирует взаимную ответственность личности и государства. Конституция страны также способствует укреплению положения и авторитета государства в мировом сообществе.

Шерзод Зулфикоров,

заведующий кафедрой Университета общественной безопасности Республики Узбекистан, профессор.

 Источник: УзА