О Национальной программе действий по повышению электоральной культуры населения

Как известно, наряду с принятием необходимых мер о совершенствовании избирательного процесса на законодательном уровне, обеспечение соответствия данного процесса в Узбекистане международным стандартам зависит собственно от электоральной культуры населения нашей страны. Высокая электоральная культура всегда служит важнейшим показателем и условием эффективности избирательного процесса. От уровня ее развития зависит и электоральная активность населения, в том числе уровень явки избирателей на избирательные участки в день выборов.

Электорально-правовая культура граждан является одним из факторов и критериев оценки избирательной системы страны. В узком смысле она может пониматься как традиции поведения граждан в избирательном процессе, в широком смысле – как культура участия в государственном управлении и практика применения избирательного законодательства в целом. 

Особо важное значение уровень электоральной культуры и электоральной активности граждан имеет в условиях цифровой трансформации, где наряду с политической и правовой культурой населения возрастает значимость его цифровой грамотности.

В целях повышения электоральной активности населения и совершенствования избирательного процесса в Узбекистане совместным постановлением Кенгаша Законодательной палаты и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан была принята Национальная программа действий по повышению электоральной культуры населения, а также Дорожная карта с механизмом ее реализации. 

Важно отметить, что в программе отражены современные тенденции в сфере совершенствования электоральной политики – обеспечение инклюзивного избирательного процесса (т.е. Участия практически всех слоев населения в выборах, особенно женщин, молодежи, лиц с инвалидностью), повышение роли участия гражданского общества в избирательном процессе, внедрение информационно-цифровых технологий в избирательный процесс.

Программа включает следующие положения:

обзор текущего состояния дел в сфере повышения электоральной культуры населения;

вопросы повышения активности граждан в избирательном процессе;

цели и задачи программы;

основные направления ее реализации;

ожидаемые результаты от ее реализации.

Данный документ закрепляет основные цели и задачи в сфере повышения электоральной культуры населения, а также комплекс основных мер для их достижения.

Ключевая задача программы – обеспечение соблюдение принципа «один избиратель – один голос», а также создание условий для полноценного участия в выборах и реализации избирательных прав граждан. 

В качестве основных задач программы указаны: создание и совершенствование системы повышения знаний и навыков избирателей, членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса; повышение избирательной культуры граждан, в том числе молодежи, женщин, инвалидов; сотрудничество с институтами гражданского общества в повышении правовых знаний, правосознания и правовой культуры граждан на выборах; разъяснение важности прямого участия избирателей, в особенности молодежи, женщин и людей с ограниченными возможностями, в избирательном процессе и голосовании; обеспечение объективного освещения подготовки и проведения выборов; формирование и развитие электронных информационно-правовых образовательных ресурсов на основе современных информационно-коммуникационных технологий; полное предоставление избирательных гарантий для свободного волеизъявления избирателей.

В программе отмечается прогресс, достигнутый в сфере совершенствования избирательного законодательства с учетом международных стандартов и лучших передовых практик. Одним из результатов проделанной в данном направлении работы стало принятие Избирательного кодекса Республики Узбекистан. Вместе с тем, подчеркивается, что эффективная реализация избирательного законодательства зависит от уровня осведомленности граждан о своих избирательных правах и электоральной культуры в целом. 

Особое внимание при этом следует уделять повышению электоральной активности женщин, молодежи, лиц с инвалидностью. Значимое содействие в этом вопросе могут оказать институты гражданского общества. В программе отмечается необходимость внедрения инновационных методов при повышении электоральной культуры населения.

Дорожная карта предусматривает широкий спектр мероприятий по повышению электоральной культуры населения, в частности, проведение информационно-просветительских мероприятий, издание публикаций, освещение избирательного процесса через СМИ и социальные сети, проведение конкурсов среди молодежи по вопросам избирательного процесса, введение учебных курсов по вопросам электоральной политики, организация деятельности колл-центров, cоздание мобильных приложений, организация выставок, повышение содержательности официальных веб-сайтов ЦИК и политических партий.

Большую роль для освещения хода избирательного процесса играет активное использование возможностей ИКТ, в частности Интернета и социальных сетей; создание и размещение социальной рекламы, ориентированной на целевые аудитории и привлечение внимания к выборам, издание и распространение мультимедийных материалов, видеофильмов, видеороликов по вопросам избирательного права и избирательного процесса, специализированное обучение в старших классах школ, в средних специальных и высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации.

При этом особое внимание следует уделять вовлечению молодежи в избирательный процесс. Для повышения электоральной активности молодежи, прежде всего, важно обеспечить доступность образования (путем предоставления льгот, квот, образовательных кредитов, грантов и стипендий) и повышать уровень трудоустройства молодых людей, что будет служить повышению их доверия к государству. Во-вторых, уровень вовлеченности молодежи зависит от методов агитации. Важно активно использовать Интернет-ресурсы и социальные сети, которые являются наиболее часто используемыми источниками информации для молодежи. В-третьих, важно инициировать новые законопроекты и программы касательно молодежи (по обеспечению доступности образования, трудоустройства, совершенствованию жилищной политики с учетом интересов молодежи, укреплению социальной защищенности молодежи путем предоставления определенных льгот и т.д). В-четвертых, необходимо развивать различные формы участия молодежи в политических процессах в целом (поддерживать деятельность молодежного парламента, молодежного крыла в партиях, молодежных организаций и клубов при них, молодежных избирательных комиссий, проводить среди молодежи конкурсы по вопросам избирательного права). В-пятых, также важно вовлекать молодежь во все этапы избирательного процесса (к разработке и обсуждению программных документов той или иной политической партии и выдвинутых от нее кандидатов, к участию в предвыборной кампании, агитации, выдвижении кандидатов и т.д.).

Повышение электоральной грамотности населения будет способствовать не только электоральной активности, повышению явки избирателей, но и предупреждению нарушений избирательного законодательства. 

В заключение отметим, что электоральная культура – важнейшая часть политической культуры населения в целом. Реализация национального плана действий будет и должна способствовать повышению электоральной активности и грамотности граждан, и тем самым политической культуры населения в целом. 

Шухрат Рахмонов,

заведующий кафедрой Центра повышения квалификации юристов при

Министерстве юстиции Республики Узбекистан, кандидат юридических наук,

Фируза Хамдамова,

начальник отдела международного сотрудничества

Центра устойчивого развития, доктор философии по юридическим наукам (PhD).

  Источник: УзА